Referendum

Referendum (latinsky to, co musí být odkázáno) je rozhodnutí všech občanů nebo i všech obyvatel v otázkách zakonodárných (legislativních) nebo výkonných (exekutivních). V referendu se obvykle nehlasuje o osobách, tím se referendum liší od voleb, někdy však autoritativní vůdce státu využije referenda k legitimizaci své moci (schválení převratu, prodloužení funkčního období; k tomu přistoupili nejnověji např. vládci některých zemí Střední Asie ^{[1] [2]}).

V mnoha demokraciích jsou taková rozhodnutí pro volené reprezentanty a státní správu závazná a právo na referendum je zakotveno v ústavě. Příkladem je Švýcarsko a Lichtenštejnsko (od roku 1848), ale i (v různě vyvinuté podobě) většina států USA, částečně Irsko, všechny spolkové země Německa [1] (například v Bavorsku od roku 1995, v prvním desetiletí 835 referend, 1371 iniciativ [2]) nebo Itálie.

Základní otázky jsou podřízeny rozhodnutí občanů v povinném referendu. Zatímco rozhodnutí v jiných záležitostech jsou předmětem fakultativního referenda, které je vyvoláno závaznou občanskou iniciativou.

V jiných zemích „referenda“ v podstatě pouze zjišťují veřejné mínění. Tato nezávazná forma se dnes označuje jako plebiscit.^[zdroj?] Výsledky takových plebiscitů nejsou pro politickou reprezentaci závazné, ovšem jejich ignorování je obvykle politicky nepřijatelné.

Referenda o schválení (ratifikaci) ústavy EU, v té či oné formě, se konaly v řadě členských zemí EU. Občané Francie a Nizozemí v létě 2005 návrh ústavy EU odmítli, a tak „Brusel“ ratifikaci pozastavil.

[editovat] Česko

V Česku je referendum zakotveno v ústavě, prováděcí zákon však stále přijat nebyl. Již několikrát zákon o obecném referendu byl přijat Poslaneckou sněmovnou, Senátem však nikdy neprošel. Pro referendum o přistoupení k Evropské unii byl vydán speciální ad-hoc ústavní zákon.

[editovat] Místní referendum

Český právní řád umožňuje pořádání tzv. místního referenda [3], [4], [5]. Jeho konání upravuje zákon č. 22/2004 Sb. Tento zákon, proti kterému nehlasoval ani jeden poslanec [6], [7] zvýšil účast nutnou pro platnost místního referenda z 25 na 50% oprávněných voličů. Pro porovnání, v posledních volbách do krajských zastupitelstev (2004) se účast pohybovala mezi 25 a 32% [8], ve volbách do senátu roku 2006 v druhém, rozhodujícím kole dokonce jen mezi 14 a 27% [9]. Dosáhnout padesáti procentní účasti při řešení otázek komunální úrovně, zvláště ve větších městech, je tedy téměř nemožné. Svědčí o tom např. referendum o hlavním nádraží konané 2004 v Brně. Přestože jde snad o největší projekt v historii města s rozpočtem několika desítek miliard Kč, přišlo k urnám 25% oprávněných voličů (o 7% více než při volbách do senátu), což je polovina potřebného počtu. Naskýtá se otázka zda není zákon o místním referendu v nynějším znění spíše kontraproduktivní, místo aby zvýšil zájem občanů o veřejné dění v obcích díky možnosti se na něm přímo podílet, se tento zájem pravděpodobně díky neplatnosti absolutní většiny referend spíše sníží.

[editovat] Čeho lze referendem dosáhnout?

• Referendum může být konzultativní a sloužit politikům jako vodítko při jejich vlastním rozhodování.
• Nebo může být závazné a politici jsou povinni se jím řídit při tvorbě legislativy nebo legislativních rozhodnutích, ať už s výsledkem referenda sami souhlasí nebo ne.

[editovat] Citáty

• Občané mají právo podílet se na správě veřejných věcí přímo nebo svobodnou volbou svých zástupců.

–Listina základních práv a svobod č. 2/1993 Sb., hlava druhá, čl. 21

[editovat] Reference

1. ↑ http://euroasia.euweb.cz/9-2002_sa_stejskalova.htm
2. ↑ http://kult.webz.cz/kosobnost.htm

[editovat] Související články

• iniciativa
• plebiscit
• politická práva
• hlasování

[editovat] Externí odkazy

Česko – místní referendum:

• Místní referendum – Jak vyhlásit místní referendum a Jak se koná místní referendum na stránkách MV ČR
• Místní referendum na stránkách obcan.ecn.cz
• Příběh místního referenda v Táboře, listopad 2000, o nové silnici přes botanickou zahradu
• Nádraží v centru, místní referendum v Brně, doposud největší v ČR, konané 9.10.2004, o poloze hlavního nádraží

Evropa:

• http://europeanreferendum.org – požadavek referenda v EU (anglicky)

Německo:

• Abstimmungen na stránkách wegweiser-buergergesellschaft.de
• Infocenter für direkte Demokratie: Bundesländer na stránkách mehr-demokratie.de

Švýcarsko:

• termíny a seznam spolkových hlasování o referendech a iniciativách – de, fr, it, na stránkách spolkové správy
• interaktivní mapy a informace k hlasování ve spolkových referendech (pouze od roku 1991) – de, fr, na stránkách Spolkového statistického úřadu
• od roku 1848 konaná spolková hlasování, s výsledky – de, fr, it, na stránkách spolkové správy
• přes 500 hlasování ve spolkových referendech od roku 1848, půlka přijata, půlka zamítnuta – de, fr, na stránkách Spolkového statistického úřadu